الرواتب والأجور وملحقاتها-التقرير الشهري حول البند 13-تشرين الأول 2013-04-02-2014


شهد إجمالي الإنفاق على بند المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها، والذي يتضمن أساساً الرواتب والأجور إضافة إلى التعويضات والتقديمات الاجتماعية، إنخفاضا" من 3621 مليار ليرة خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2012 ليبلغ 3491 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2013. ويعود هذا الانخفاض البالغ 130 مليار ليرة بشكل رئيسي إلى (أ) تدني في الرواتب والأجور بقيمة 62 مليار ليرة ناتج بمعظمه عن عدد من الفروقات المدفوعة خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2012، (ب)انخفاض بقيمة 40 مليار ليرة في التقديمات الاجتماعية، إضافة إلى (ج) تراجع بقيمة 30 مليار ليرة في النفقات الاخرى التي تتألف بشكل أساسي من التحويلات إلى تعاونية موظفي الدولة.
وبالتحديد، بلغت الرواتب والأجور 2612 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2013 مقارنةً مع مبلغ 2674 مليار ليرة في الفترة نفسها من عام 2012 وذلك بانخفاض نسبته 2 بالمائة.
خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2013، بلغت الفروقات المختلفة 1 مليار ليرة (من أصل 2612 مليار ليرة) مقارنةً مع 188 مليار ليرة (من أصل 2674 مليار ليرة) مدفوعة خلال الفترة نفسها من العام 2012. لدى استثناء قيمة الفروقات المدفوعة خلال العامين 2012 و2013، يبلغ مجموع الرواتب والأجور 2486 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2012 مقارنة مع 2611 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2013، أي بزيادة قدرها 5 في المائة. وتعود الزيادة البالغة 125 مليار ليرة بشكل أساسي إلى مدفوعات غلاء المعيشة التي بدأ تسديدها تدريجياَ اعتباراً من أيلول 2012 تحديداً للجهاز العسكري، وفي تشرين الاول للجهازين المدني والتربوي. كما ساهمت التوظيفات الجديدة و/أو ترقية الموظفين الحاليين في زيادة هذا الفارق.

جدول رقم 1: تأثير دفع الفروقات على الرواتب والأجور
مليار ليرة لبنانية ك2- ت1 2012 ك2- ت1 2013 2012/2013
الرواتب والأجور ( مع دفع الفروقات) 2674 2612 -2%
المدفوعات العائدة لسنوات سابقة 189 2 -99%
الرواتب والأجور ( بدون دفع الفروقات) 2485 2610 5%
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة

II. الرواتب والأجور وملحقاتها

يشكل الإنفاق على بند المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها أكبر مكوّن من إجمالي الإنفاق الأولي، مسجلاً 31 في المائة خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول من العام 2012 مقابل 28 في المائة خلال الفترة نفسها من العام 2013.

جدول 2: المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها
إجمالي نفقات الرواتب والأجور وملحقاتها نفقات أخرى 8/ التقديمات الاجتماعية 7/ التعويضات 6/ مخصصات
الرواتب والأجور (مليار ل.ل.)
2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012 2013 2012
ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1 ك2- ت1
2164 2185 2 3 468 505 65 64 1629 1612 الجهاز العسكري
1377 1401 0 2 298 335 40 39 1039 1025 الجيش
628 601 0 0 135 135 20 19 473 447 قوى الأمن الداخلي 1/
120 110 1 1 26 22 3 3 89 84 قوى الأمن العام 2/
39 74 0 0 9 14 3 3 28 57 قوى أمن الدولة 3/
745 796 0 0 0 0 52 46 693 750 الجهاز التربوي
544 595 195 224 3 6 56 54 289 312 الجهاز المدني 4/
164 196 164 196 تعاونية موظفي الدولة
37 45 الجمارك 5/
3491 3621 197 227 471 511 173 164 2612 2674 إجمالي الإنفاق
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة
(1) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن الداخلي من حساب الأمانات.
(2) تتضمن فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن العام من حساب الأمانات.
(3) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى أمن الدولة من حساب الأمانات.
(4) تتضمن رواتب لوزارة الصحة العامة مدفوعة من حساب الأمانات.
(5) تتضمن هذه الأرقام رواتب وأجور الجمارك المدفوعة من حساب الأمانات، تعويضات خدمة الميدان المدفوعة للجمارك في آذار 2011، ولا تشمل التقديمات الاجتماعية التي تُدفع من صناديق الجمارك. يمكن تصنيف التقديمات الاجتماعية هذه فقط عندما تستلم المديرية العامة للمالية المستندات المرفقة.
(6) تتضمن التعويضات العائلية والنقل وساعات العمل الإضافية وغيرها من التعويضات.
(7) تتضمن تقديمات المرض والأمومة والزواج والولادة والوفاة والاستشفاء والتعليم وغيرها من التقديمات الاجتماعية.
(8) تتضمن المكافآت ودعم صناديق التعاضد الحكومية ومساهمة الدولة في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي كربّ عمل.

III. مخصصات الرواتب والأجور

A.IIIالجهاز العسكري

إرتفعت مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري بقيمة 17 مليار ليرة، نتيجةً لارتفاع الدفعات المخصصة إلى العناصر في كل من (أ) قوى الأمن الداخلي (26 مليار ليرة)، (ب) الجيش (14 مليار ليرة)، و(ج) قوى الأمن العام (6 مليار ليرة)، وذلك بسبب دفع كلفة غلاء المعيشة المحتسبة من ضمن الرواتب والأجور إضافة إلى تجنيد عناصر جدد و/أو ترقية العناصر الحاليين. قابل هذا الارتفاع في رواتب وأجور الجهاز العسكري انخفاض في المدفوعات العائدة إلى فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996- 1998 حيث سجلت 33 مليار ليرة في فترة كانون الثاني– تشرين الأول 2012، مقابل مبلغ 0،7 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2013.
وعند استثناء قيمة الفروقات، ترتفع مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري من 1579 مليار ليرة إلى 1628 مليار ليرة، أي بزيادة 3 بالمائة (49 مليار ليرة).

جدول 3: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز العسكري
2012/2013 ك2- ت1 2013 ك 2- ت1 2012 (مليار ل.ل.)
1% 1629 1612 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات)
-97% 1 33 فروقات سلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998
3% 1628 1579 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة

B.III الجهاز التربوي

يعود الانخفاض الحاصل في مخصصات الرواتب والأجور للجهاز التربوي، والبالغ 8 في المائة خلال الأشهر العشرة الأولى من العام 2013 إلى فروقات الدرجات الأربعة الاستثنائية التي سجلت 120 مليار ليرة خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2012 مقابل لا شيء خلال كانون الثاني- تشرين الاول 2013.
عند استثناء الفروقات المدفوعة، تسجل رواتب وأجور الجهاز التربوي إرتفاعاً بقيمة 63 مليار ليرة (10 في المائة).

جدول 4: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز التربوي
2013/2012 ك2- ت1 2013 ك2- ت1 2012 (مليار ل.ل.)
-8% 693 750 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات وغلاء المعيشة)
-100% 0 120 فروقات الدرجات الاستثنائية وسلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998
10% 693 630 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة

يمكن تفسير هذا الارتفاع البالغ 63 مليار (مع استثناء الفروقات المدفوعة) نتيجة ارتفاع رواتب كل من أساتذة التعليم الاساسي والثانوي المتمرنين (34 مليار ليرة)، أساتذة التعليم الاساسي لدى المديرية العامة للتربية (21 مليار ليرة)، إضافة إلى الأساتذة المتعاقدين لدى المديرية العامة للتربية (11 مليار ليرة). ويعود سبب هذا الارتفاع بشكل أساسي إلى تعيين أساتذة جدد و/أو ترقية الأساتذة الحاليين، بالإضافة إلى دفع كلفة غلاء المعيشة التي بدأ تسديدها تدريجياً اعتباراً من شهر تشرين الأول 2012 للجهاز التربوي.




C.IIIالجهاز المدني

يعود التراجع في المدفوعات المخصصة للجهاز المدني والبالغ 7 في المائة (22 مليار ليرة) بشكل أساسي إلى انخفاض مدفوعات فروقات صرف العملات الأجنبية عن الأعوام 1996- 1998 و2005-2009 التي سجلت 17 مليار ليرة و16 مليار ليرة على التوالي في كانون الثاني- تشرين الاول 2012، مقابل 0،3 مليار ليرة ولا شيء على التوالي خلال الفترة نفسها من العام 2013.
من منظار التصنيف الإداري ، جاءت أبرز الفئات التي شهدت إنخفاضاً خلال هذه الفترة على الشكل التالي: (1) الدبلوماسيون في الإدارة المركزية والدبلوماسيون في البعثات خارج لبنان بقيمة 12 مليار ليرة، (2) فئة وزارة الاتصالات (2 مليار ليرة)، (3) فئة وزارة الصحة العامة (2 مليار ليرة).
وعند استثناء مدفوعات الفروقات العائدة لسنوات سابقة، تسجل مخصصات الرواتب والأجور للجهاز المدني إرتفاعاً بنسبة 4 في المائة (12 مليار ليرة).

جدول 5: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز المدني
2013/2012 ك2- ت1 2013 ك2- ت1 2012 (مليار ل.ل.)
-7% 289 312 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات وغلاء المعيشة)
-98% 0 17 فروقات سلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998
-100% - 16 فروقات صرف العملات الأجنبية- وزارة الشؤون الخارجية
-11% 1 1 فروقات أخرى
4% 288 277 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة

IV. التقديمات الاجتماعية

إنخفضت التّقديمات الاجتماعية بقيمة 39 مليار ليرة، من 511 مليار ليرة في كانون الثاني- تشرين الأول 2012 إلى 471 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2013.
وبالتفصيل، انخفضت التقديمات إلى الجيش (37 مليار ليرة) نتيجةً لتراجع كل من المنح التعليمية والنفقات الاستشفائية بقيمة 42 مليار ليرة و12 مليار ليرة على التوالي، والذي قابله ارتفاع بقيمة 16 مليار ليرة في تقديمات المرض والأمومة.
كذلك تراجعت التقديمات إلى أمن الدولة بقيمة 5 مليار ليرة، بشكل أساسي نتيجة الانخفاض بقيمة 4 مليار ليرة في المنح التعليمية.
قابل هذا الانخفاض في الفئات المذكورة أعلاه ارتفاع بقيمة 4 مليار ليرة في الدفعات إلى قوى الأمن العام، وذلك نتيجةً لزيادة بقيمة 3 مليار ليرة في تقديمات المرض والأمومة و2 مليار ليرة في نفقات الاستشفاء، مقابل انخفاض بقيمة 2 مليار ليرة في المنح التعليمية.
وتجدر الإشارة إلى أن هذه التغيرات تأتي بالأغلب نتيجة التباين في توقيت الدفعات.

V. المدفوعات العائدة إلى تعاونية موظفي الدولة
شهدت المدفوعات العائدة إلى فئة "النفقات الأخرى" ، والتي تتألف بشكل أساسي من التحويلات إلى تعاونية موظفي الدولة، انخفاضاً بلغ 13 في المائة (30 مليار ليرة) خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2013، ويعود ذلك إلى مسألة إدارة السيولة وتوقيت تسديد الدفعات.

VI. المدفوعات العائدة إلى الجمارك

شهدت المدفوعات العائدة إلى الجمارك انخفاضاً بلغ 17 في المائة (7 مليار ليرة) خلال فترة كانون الثاني- تشرين الأول 2013 مقارنة بالفترة المماثلة من العام 2012. وتجدر الاشارة إلى أن فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 بلغت 9 مليار ليرة في كانون الثاني- تشرين الأول 2012 مقابل لا شيء في الفترة نفسها من العام 2013 .

لمزيد من المعلومات، الرجاء الاتصال بنا على:

وزارة المالية
مشروع الأمم المتحدة الإنمائي ( UNDP)

تلفون: 961 1 981057/8
فاكس: 961 1 981059

بريد الكتروني: infocenter@finance.gov.lb
الموقع الالكتروني: www.finance.gov.lb


إطبع هذه الصفحة

 

 

 

 

 

 

 

لماذا    .   سيرة حياة   .   رؤية   .    أخبار   .   كتلة الوفاق الوطني  .   محاضرات 

 لقاءات   .   مواقف   .   صحف و مجلات   .   نشاطات الوزير   .   تعليقات